经过国务院批复，省政府发文，备受 　　设立县级庐山市 　　上月底，省政府专门下发了《关于调整九江市部分行政区划的通知》，明确了区划调整方案。根据该通知，撤销星子县，设立县级庐山市，将九江市庐山区牯岭镇划归庐山市管辖，以原星子县和九江市庐山区牯岭镇的行政区域，为庐山市的行政区域，庐山市人民政府驻南康镇紫阳南路45号（原星子县政府所在地）。庐山市由省直辖，九江市代管。 　　“星子”保留成一个镇 　　随着庐山设市敲定，九江市下辖的庐山区区划也发生变化。通知明确，将九江市庐山区更名为濂溪区。相关人士告诉记者，庐山区更名，既是为了避免重名现象，也和传承当地历史文化有关，“濂溪”二字，是九江历史名人、北宋理学家周敦颐的雅号，周敦颐墓就在庐山区。 　　通知还明确，将驻九江市濂溪区赛阳镇的庐山云雾茶场（含剪刀峡景区入口）、庐山茶科所，驻莲花镇的莲花林场，驻海会镇庐山茶场管理范围划入庐山市牯岭镇管辖。从九江市濂溪区海会镇析出高垅、庐山水泥厂、五星、双垅、银门、谷山、青山等7个村（居）委会，设立九江市濂溪区高垅乡，乡政府驻高垅居委会。将调整后的九江市濂溪区海会镇（海会、庐星、彭山、长岭、五洲、光明等6个村、居委会）划归庐山市管辖。 　　星子县被撤销，但“星子”二字还在区划中保留，只不过“变”成了一个镇。根据通知，将调整后的庐山市蓼花镇更名为星子镇。 　　不增加财政供养人员 　　省政府在通知中要求，上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由九江市自行解决。 　　要严格按照国务院和省政府“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公经费”。 　　庐山设市理顺管理体制 　　事实上，庐山因“多头管理”的行政管理体制而备受诟病，庐山设市的呼声由来已久。在今年3月全国两会期间，来自九江的全国人大代表陆永兰向大会提交的一份建议，就和庐山设市有关。3月9日，陆永兰在北京的江西代表团驻地接受本报特派记者采访时表示，庐山设市是理顺庐山管理体制的需要，庐山风景名胜管理局不属一级政府，管理上存在着诸多弊端，比如庐山风景名胜区管理局属派出机构，没有行政审批权和执法权，现实中又行使了政府职能，缺乏法律支撑，对山体四周违法违章建筑管理无措，执法无依。 　　另外，庐山森林防火和公益林保护、病虫害防治等任务分属相关区、县，行政区划与管理区域不一致，庐山森林防火各守一方，安全隐患不容小觑。 　　整合资源提升品牌形象 　　陆永兰坦言，现行管理体制在实际运转过程中，还对庐山旅游品牌形象产生了不利影响。由于“一山多治”，庐山管理无法统一规划、统一管理，导致庐山山体与周边规划不协调，建筑风格迥异，甚至出现违章建筑，严重影响了庐山的科学保护和永续利用。庐山旅游资源呈山上、山下分割状态，没有发挥整体效应和品牌优势，未能把名山、名江、名湖、名城、名寺、名院等旅游资源有效整合，山下大量人文景观难以得到有效开发和合理利用。 　　“不到半年就获批复” 　　“撤销星子县，设立县级庐山市的说法已经有十几年了，星子县的老百姓都是充满了期待。去年11月，星子县向九江市政府申报进行行政区划调整，最终由省政府向国务院提出申请。”星子县民政局一名赵姓工作人员表示，不到半年的时间就获得国务院的批复，真没有想到这么快。 　　该工作人员表示，老百姓大多有地名情节，很多人都舍不得“星子县”，但考虑到“庐山”的传播性和影响力更加广泛，撤县设市后称庐山市无疑是最合适的。而且牯岭镇是庐山核心景区，将牯岭镇划归庐山市管辖，将极大改变庐山“多头管理”的现状，有利于整合资源，提升庐山旅游形象，构建大庐山旅游格局。 　　门票价格不会轻易调整 　　“去庐山旅游是不是票价要降降了？”“庐山一山多票应该能彻底解决了吧？”对于设立庐山市，众多网友充满了期待。 　　“庐山的门票是元，这在5A级景区里并不算高。”昨日，一位曾在庐山风景名胜管理局相关领导岗位上任职多年的人士告诉记者，门票价格的变化十分敏感，轻易不会进行降价或涨价。不过，设立庐山市以后，如果把周边相关景点纳入庐山核心景区来，是不是需要调整门票价格，相关部门应该会谨慎对待、详细论证。该名人士表示，“庐山及周边景区一票通当然是好事，但要把所有资源整合起来，成本确实非常高，难度很大。”图文转载于江南都市报

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